为完成我省今年的大气污染防治任务，各省辖市、省直管县（市）以及多个省直单位主要负责人纷纷递交军令状。军令状可不是随便立的，省委书记谢伏瞻说：“决不能搞空头支票，立了就要有结果，说到就要做到。”在一些学者看来，要坚决打赢大气污染防治攻坚战，这些制度关键在于落实、在于追责，“动员千遍不如问责一次。”

【省委书记】

    立下“军令状”

    必须说到做到

    7月4日的我省大气污染防治攻坚动员大会上，18个省辖市、10个省直管县（市），以及省公安厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省商务厅等7个省直单位主要负责人向省委副书记、省长陈润儿递交了大气污染防治目标责任书，立下了军令状。

    在引起市民广泛关注的同时，也有不少人质疑：“这些目标能完成吗？完不成怎么办？”

    对此，在7月4日的会议上，省委书记谢伏瞻回答得很直接：“立下了军令状，说到就要做到。军令状不是随便立的，决不能搞空头支票，立了就要有结果，说到就要做到，各项指标都要不折不扣地完成。”

　【考核】

    最终要看空气质量

    是否有改善

    大气污染防治攻坚战中，考核将不间断进行。

    其中，各省辖市、省直管县（市）的考核指标更偏重“空气质量改善目标”完成的情况，相关省直部门的考核指标更侧重“日常监督管理”的成效等。

    具体来说，前者的考核主要针对PM10和PM2.5年均浓度下降比例、大气污染防治重点任务，包括产业结构调整、煤炭控制管理、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治等10项工作。

    考核评分均采用百分制。各省辖市、省直管县（市）的年度考核中，空气质量改善情况占60%，相关省直部门年度考核中，监督管理、督导检查和目标任务完成情况等占70%。

    除上述年度的日常考核外，还有终期考核，后者只考核空气质量改善目标完成情况。这也意味着，到了终期考核时，一切仍要回归到空气质量是否真正改善上。

【惩罚】

    目标完不成 有三类惩罚

    第一类型

    对考核不及格、未能按时完成大气污染防治目标任务的，给予通报批评，实行建设项目环保限批。而省委书记谢伏瞻更是直言：“如果生态环境指标很差，一个地方一个部门的表面成绩再好也不行，这一票一定要占很大的权重。”

    第二类型

    主要集中在追责和问责上。其中，对大气污染防治过程中属地管理责任不落实或落实不力的、部门监管责任缺失，为官不为、不作为、乱作为，甚至失职渎职、滥用职权造成更大的环境破坏的，情节严重的给予组织处理和党政纪处理，该免的免，该撤的撤，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

    第三类型

    则主要集中在党政同责，一岗双责上。比如，一个地方出现严重的环境问题，不仅要追究市长、县长的责任，市委书记、县委书记也要负责。

    河南省委党校法学教研部副主任杨合理说：“省委省政府要坚决打赢大气污染（防治）攻坚战，这些制度关键在于落实、在于追责。动员千遍不如问责一次。”

【态度】

    目标责任书是底线

    也是不可逾越的红线